小魚仔

　　南方日報訊 （記者/洪奕宜）廣東每月新增社區矯正人員逾千人，但每個司法所平均僅有2.5名工作人員。一邊是社區矯正人員增長過快，另一邊是工作人員嚴化療飲食注意重缺乏，這種矛盾已成為制約我省社區矯正工作的突出問題。省“兩會”前夕，民進廣東省委遞交提案，建議從立法、機構設置、專項資金等多方面推進我省社區矯正工作，最大限度地發揮社區矯正對改造罪犯、節約行刑成本的效用，促進社會的和諧穩定。
　　廣東從2006年開始社區矯正試點，2010年全面試行。民進廣東省委提案調查結果顯示，截至2013年裝潢9月底，社區矯正已覆蓋全省21個地級以上市、124個縣（市、區）和1609個鄉鎮（街道）。全省累計接收社區矯正人員56278人，累計解除社區矯正人員28316人，再犯罪率為0.16%。
　　“我省仍有19個縣級司法局未建立社區矯正機構，約占總數的16%。而已設立的縣級社區矯正機構又大多與基層股餐飲連鎖總部設備合併，使得基層新增了社區矯正職能卻未增加人員編製。當前，我省每月新增社區矯正人員逾千人，但司法所的社區矯正累計解除社區矯正人員28316人，工作人員平均僅為2.5人，其中還有不少‘一人所’。”提案指出，社區矯正人員增長過快與工作人員嚴重缺乏的矛盾已成為制約我省社區矯正工作的突出問題。
　　另外，小分子褐藻糖膠社區矯正缺乏統一的專項經費列支，人員短缺無法通過購買社會服務給予補充，影響了刑事執行制度的統一性和公正性。隨著新刑事訴訟法的施行，社區矯正人員數量將快速增長，矯正工作強度、難度不斷增大，社會安全穩定的責任越來越重，極易引發執法風險。
　　民進廣東省委建議，廣東可以率先制定地方政府規章，實現社區矯正監管、教育工作的權威化、標準化和專業化。提案建議在各縣級司法局統一設“社區矯正科”，負責本地社區矯正執行工作，併為基層司法所配備社區矯正工作專室內裝潢業人員。
　　提案指出，在監獄服刑的罪犯每人每年約耗費3萬元的專項資金，而社區矯正的工作經費僅需此數額的1/10左右。一些可以進行社區矯正的對象由於社區矯正經費不足而被限制在高牆之內，徒增費用。建議參照江蘇社區矯正專項資金的做法，根據我省各地區的經濟發展水平，以每人每年3000元為限，設置兩至三檔不同的配備標準和補助水平，實行增減動態管理。
　　為確保工作成效，建議由司法行政部門牽頭組織調研，研究制定我省社區矯正的總體規劃和方案，進一步建立和完善“黨政主導，職能部門負責，各方有序參與，專項工作小組協調溝通”的工作格局。發揮律師在社區矯正服務方面的專業優勢，最大限度地發揮社區矯正對改造罪犯、節約行刑成本的效用，促進社會的和諧穩定。　　（原標題：在縣級司法局設“社區矯正科”）